随着文化体育改革越来越深入,文化体育事业的发展更加需要建立科学发展的指标体系,这对提高政府在文化体育事业建设和发展的宏观调控能力,实现管理和决策的科学化、规范化起到重要作用。
文化体育科学发展指标体系包括三部分:分别为社会文化体育科学发展指标体系、文化内涵与竞技体育科学发展指标体系、文化体育产业科学发展指标体系。
一、社会文化体育科学发展指标体系
建立社会文化体育指标体系是为了保障人民群众基本文化体育权益,满足人民群众对文化与体育的基本需求,改善和提高精神与健康水平,是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。社会文化体育科学发展指标体系的建立能够使政府部门比较全面、准确地了解我区目前社会文化体育的发展状态和变化趋势,客观、全面地评价我区社会文化体育的工作成效,有利于文化体育行政部门对社会文化体育工作实施目标管理;有利于调动广大人民群众参与社会文化体育活动的积极性,从而进一步推动社会文化体育事业的健康发展。
社会文化体育指标体系的建立体现三原则:一是保公共、二是保公益、三是保基本。保公共是保证能够使文化体育事业惠及全体人民群众;保公益是保证人人能够公平地享受政府的文化体育服务;保基本是着眼于满足人民群众基本的文化体育需求。
社会文化科学发展指标体系主要体现在以下四方面:
一是文化设施方面,人均公共文化设施面积、文化设施利用率(包括距离和使用);
二是文化活动方面,文化活动平台、文化团队建设和文艺作品创作;
三是文化享受方面,文化艺术作品观赏、人均图书数量、文化信息资源提供和利用;
四是文化教育方面,文化艺术培训类别、人均得到培训次数。
社会体育科学发展指标体系如下表所示:
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
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体 育
科学发展
指标体系 |
社会体育
科学发展
指标体系 |
国民体质合格率 |
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体育人口占总人口比例 |
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每万人社会体育指导员配置数量 |
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每万人体育场地设施拥有数量 |
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社区体育经费数量 |
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社区体育团队数量 |
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居民体育消费占总消费额比例 |
二、文化内涵与竞技体育科学发展指标体系
文化内涵的深度和竞技体育的水平是一个城市能否成为文化体育城市的标志。世界级文化体育城市有世界级城市文化体育的标准,这是城市发展很重要的因素,也是决定这个城市的文化含量和体育发展水平,是一个城市品位的体现。我们区的城市发展,不能不研究在文化内涵上具备哪些条件,发展到怎样的程度,在竞技体育上具有哪些优势项目,达到怎样的水准,并以此确立科学发展的指标体系。
文化内涵和竞技体育的科学发展是科学发展观在文化体育领域里的延伸,是可持续发展思想的具体化。作为我区文化体育工作的重中之重,在我区建立文化内涵和竞技体育科学发展的指标体系有助于我区文化体育行政部门把握城市文化标准和竞技体育可持续发展的运行轨迹,有助于区政府制定文化和竞技体育科学发展的目标和政策;能够描述和反映我区某一时点文化和竞技体育的发展状况和水平,可以评价我区文化和竞技体育发展的优劣状况;可以在同一时点上对不同考察对象进行横向比较,同时也可对同一考察对象在不同时点上的发展状况进行比较,掌握考察对象的状况和发展趋势。
一个城市的文化内涵主要表现以下几个方面:
一是历史文化的发掘和重视程度。5000年的马桥遗址文化和被考古界命名的3900年的马桥文化,整个上海只有崧泽文化和最近命名的广福临文化。上海县建县700多年和其他历史文化及其文化传承,产生了丰富的地域人文资源,形成了地域文化特色,为发展具有深厚文化底蕴的区域文化提供了独具特色的内涵。
二是文化名人在社会生活中的地位和作用。近几年来,随着闵行城市化发展,众多文化名人和从事文化行业的职业工作者居住在闵行,产生了新一批丰盛的人文资源,这是发展文化产业的首要资源。在闵行居住的文化人不止500人,其中不少是文化名人。一批著名作家、表演艺术家、音乐家、书法家、研究学者、收藏家和民间艺人,纷纷落住闵行,为闵行这座新城平添了无穷魅力。文化名人对城市文化形象的提升具有巨大作用,中外不少城市都是因为文化名人的出现而令人神往。发挥文化名人作用,使他们居住在闵行、消费在闵行,更重要的是事业在闵行,可以提升闵行的竞争力。
三是文化艺术产品的数量和影响力。
四是有品位的文化设施。
五是有影响的文化活动。
六是区域文化资源被广泛利用。不可移动文物和非物质文化遗产的保护和开发;独特的文化特色,如中国民族器乐、七宝古镇、交大、华师大等优越资源得到很好的利用。
一个城市的文化内涵,取决于这个城市对文化内涵发展的要求,我们区在文化内涵上发展到什么程度比较科学,需要论证。
竞技体育科学发展指标体系如下表所示:
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
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体 育
科学发展指标体系 |
竞技体育科学发展指标体系 |
奥运会、全运会、市运会参加人数及获奖牌数量 |
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破奥运、世界、全运、市运纪录数量 |
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优秀教练员、运动员、裁判员人数 |
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体育后备人才数量 |
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输送人数(国家队、国青队、市一线、市二线、高校) |
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教练员学历与职称 |
三、文化体育产业科学发展指标体系
文化体育产业在当今世界是经济发展的重要基础,是城市综合竞争力的重要组成部分。也是体现城市形象,满足不同阶层文化体育需求,为城市和经济发展带来环境效应的社会活动。人们之所以从四周纷纷涌向某个地方举办的大型文化体育活动,是因为能够直接感受和体验这个地区的民族风情、独特的文化体育资源和满足人们参与社会群体性、社会性活动的欲望,是一种难忘的经历。因此,也就成为能够最有效地集聚资本和人气,能够最迅速地把资本转换成利润的产业。
文化体育产业在整个经济结构中的比重和产业利润趋于上升态势,是经济建设进步的表现。党的十七大提出,增强国家文化软实力。文化作为国家软实力的重要来源,渐成上下关注的焦点之一。与以往历次“文化热”不同的是,新一轮的文化振兴将解放和发展文化生产力视为必由之路,确立了文化产业在精神家园建设中的重要地位。
文化体育产业科学发展指标体系反映文化体育产业这一特定经济现象的数量特征。长期以来,由于我国没有建立系统科学的文化体育产业统计指标体系,因此我们一直无法准确地把握我国文化体育产业的总体规模、产业结构特征、发展现状和未来趋势,无法准确论证我国文化体育产业在国民经济发展中的地位和作用。
根据我区现今情况和文化体育产业发展的现实,建立我区文化体育产业科学发展指标体系不但可以客观反映我区文化体育产业在国民经济中所占的比重,明晰文化体育产业在国民经济发展中的地位,而且准确、全面、系统地提供我区文化体育产业发展状况的数据,为文化体育产业有关管理部门和投资主体科学决策提供信息支持。
文化体育产业指标体系包括以下几方面:
一是文化体育产业分类:文化产业主要分为文化艺术、文化出版、广播影视和文化旅游四大类。具体包括文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业、艺术品业等行业;《体育及相关产业分类(试行)》将体育及相关产业的概念界定为:为社会公众提供体育服务和产品的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。具体包括:体育组织管理活动,体育场馆管理活动,体育健身休闲活动,体育中介活动,其他体育活动,体育用品、服装鞋帽及相关体育产品制造,体育用品、服装鞋帽及相关体育产品销售,体育场馆建筑活动。
二是文化体育企业规模。包括文化体育产品生产企业和文化体育产业中介机构。
三是文化体育市场规模。包括文化体育产品市场和文化体育产业要素市场。
四是文化体育产业政策(属于辅助性指标)。
文化体育产业科学发展指标体系如下表所示:
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
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文化体育
科学发展
指标体系 |
文化体育产业科学发展
指标体系 |
文化体育产业占区GDP比例 |
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人均文化体育消费占人均总消费比例 |
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区内大型文化体育赛事举办次数 |
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区内大型文化体育赛事运营收益 |
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区内文化体育活动场所运营收入 |
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文化体育产品生产和销售总值 |
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文化体育产业就业人口数量 |
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人均体育彩票购买数量 |
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